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四川省打造公安執法規范化“升級版”

發布時間:2019/7/23 8:47:01   來源:原創  作者:admin  瀏覽量:

    規范執法是公安工作的永恒主題。黨的十八大以來,四川省公安廳高度重視執法規范化建設,報請四川省委、省政府出臺《四川省深化公安執法規范化建設實施方案》,把執法規范化建設納入改革工程和黨政工程,開啟執法規范化建設繼續深化的新征程。

       

    統一標準  開啟執法導航儀


據四川省公安廳法制總隊總隊長董云川介紹,全省公安機關不斷加大執法制度建設力度,先后制定修訂執法制度規范1900余件,基本建成符合法律規定、符合四川實際的執法標準體系。

圍繞執勤巡邏、接警處警、調查取證、管理服務等重點執法環節,省公安廳先后制定《警情處置程序規定》《現場執法全程同步記錄管理規定》等36項執法規范,固化執法要求,實化執法標準。

為統一執法素質標準,省公安廳制定《執法資格等級考試實施辦法》,建立執法資格管理制度,組織13萬余人次參加基本級和高級執法資格考試;建立常態學法制度,推動執法民警自覺學法、系統學法;建立會前學法制度,三級公安機關領導干部堅持辦公會會前集體學法。

此外,省公安廳還制定《執法責任清單》和《四川省公安機關主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作規定》《四川省公安機關重大行政決策程序規定》《四川省公安機關案件集體合議規定》《四川省公安機關執法過錯責任追究規定》,明確和落實執法各主體、各環節的責任。

     升級硬件  系牢執法安全帶



     7月10日,記者來到成都市溫江區涉案財物集中管理中心。中心由1個主中心和3個分中心組成,其中主中心面積580平方米,分為貴重物品庫、大件物品庫、涉密庫、電子物證庫和普通物品庫等區域。同時,根據特殊物品的保管要求設置2400平方米的涉案車輛大宗物品管理分中心、涉案槍支管理分中心和毒品管理分中心。

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溫江區涉案財物集中管理中心的建立,有效地解決了涉案財物“出口不暢”等問題。

保管不當、移送不暢、權責不分、處置不力是涉案財物管理的難題。對此,省公安廳積極探索跨部門集中保管模式,制定《四川省公安機關涉案財物管理中心建設基本標準》《刑事訴訟涉案財物管理處置辦法》《深化刑事訴訟涉案財物管理處置工作方案》,推動各級公安機關建成涉案財物集中保管中心220個,保管室1186個,以硬件為載體實現了涉案財物提取、錄入、移送、保管、處置規范化,經驗做法在全國公安機關深化執法規范化建設推進會交流。

與此同時,四川省公安廳還著力推動辦案管理中心、案件管理中心建設。

省公安廳制定《四川省公安機關執法場所升級改造基本標準》,啟動為期3年,以辦案管理中心為主體的執法場所升級改造工程。目前,全省公安機關執法場所升級改造全面完成,監控設施、安全設備全面升級,硬件倒逼習慣養成,執法場所內的暴力取證、安全事故基本禁絕。

省公安廳制定《四川省公安機關案件管理中心建設基本標準》,將案件管理中心建設納入重點推進的改革任務,推動全省公安機關成立實體化運行的案件管理中心232個,配備案件管理民警535人。

    創新科技  裝上執法助力器


“作為一座科技城,打造一支在全國叫得響的科技公安、智慧公安,綿陽市公安局黨委信心滿懷、責無旁貸。”綿陽市副市長、公安局局長王明華告訴記者,通過警務實戰與大數據應用的深度融合,涵蓋信息化“四大體系”的“天幕工程”成為打擊犯罪、社會管控的“腦中樞”“大心臟”,推動平安綿陽在新時代軌道上提檔加速。

全市建成天網點位6348個、車輛卡口899個、人像卡口460個,接入“雪亮工程”視頻點位8420個,匯聚共享社會面視頻資源150832個……“感知網絡”覆蓋全市。

“天幕”之下,綿州大地風吹草動,盡在掌控。人間蒸發19年的命案逃犯王維,雖早已化名隱匿、洗白身份,但在“天幕工程”大數據平臺和人像識別技術雙劍合璧后,打破了中斷多年的偵查僵局,綿陽公安經過大量艱苦細致的偵破分析,成功在射洪縣發現王維蹤跡,順利將其抓獲歸案。

這只是四川科技強警的一個縮影。

隨著科技強警戰略的深入實施,科技手段助力執法規范化建設的作用越來越明顯。

該省公安廳研發升級網上辦案系統,采取結構化、模塊化設計理念,再造執法流程,固化執法要求,新增辦案時限提醒、環節控制、依據指引、信息復用等重要功能,運用人工智能為民警辦理案件提供科技輔助,研發法律應用支持系統及手機App應用,運用科技手段規范執法活動,減輕執法負擔。

“網上辦案系統提高了執法管理的科技含量,實現了執法環節網上審批、執法質量網上考評、執法狀況網上監測、執法檔案網上生成,科技手段推動了‘案’‘人’‘物’‘卷’等執法關鍵要素管理的提檔升級。”董云川說。

四川省公安廳會同省法院、檢察院、司法廳共同出臺《關于辦理刑事案件的證據規范》,分類制定故意殺人、毒品犯罪等八種常見刑事案件證據指引,在省委政法委統一領導下研發四川省大數據智能輔助辦案系統,實現取證標準自動指引、非法證據自動判別、電子卷宗自動生成、案卷信息自動流轉。

四川省公安廳研發“四川省公安機關‘雙隨機’抽查監管機制運行平臺”,通過整合公安機關多個數據庫,建立隨機抽取檢查人員、隨機抽取被檢單位,檢查結果全面公開的“雙隨機一公開”行政監管機制。

各地公安機關主動擁抱科技革命,創新研發未破案件管理、行政案件量裁等“小系統”“小應用”,助力執法規范化建設。

     深化改革  注入執法推進劑


近年來,四川省公安廳加快推進執法領域的改革,多項創新舉措得到上級公安機關充分肯定,省公安廳法制總隊和一批基層法制部門被表彰為全省深化公安改革先進集體。

省公安廳持續推動受案立案制度改革,開展專項檢查,加強日常巡查,通過“網上巡查”+“實地抽查”,群眾反映強烈的有案不受、受案不立、立案不辦等突出問題得到有效解決,檢察機關通知立案和受案立案復議、復核、信訪連續3年大幅下降。

省公安廳推出公安機關落實以審判為中心刑事訴訟制度改革20項措施,會同檢法機關制定《提前介入公安機關命案偵查活動的若干意見》《關于依法保障辯護律師調查取證權利的若干意見》等一批保障制度,有效提高了刑事案件質量,無罪不訴、疑罪不訴案件大幅減少。各級公安機關主動探索建立刑事案件刑拘直訴、行政案件快速辦理機制,在保證質量的前提下,實現快辦案、多辦案,執法權力運行機制改革推動了警務資源的調整和警務效能的提升。

省公安廳立足“最強服務”,積極推進行政管理服務改革,出臺《四川省公安機關窗口單位規范化建設基本標準》,規范窗口標準,提升服務質量,全省公安機關窗口滿意評價指數達到97;省政府政務服務中心公安廳窗口辦理行政審批事項按時辦結率、現場辦結率、群眾滿意率實現3個100%;省公安廳研發公安一體化政務服務平臺,讓數據多跑路,群眾少跑腿,全省公安機關實現“網上辦”“一次辦”的政務服務事項達到92%以上。





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